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2017“基层组织提升年”活动实施方案

时间:2017-10-17 16:11:53

各党(总)支部:

为贯彻中央关于全面从严治党要求,进一步落实省第十次党代会、市第四次党代会精神、区第十三次党代会精神,继续巩固和拓展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和“观念更新”学习讨论,根据《关于开展“基层组织提升年”活动的实施意见》(宣区发[2017] 号)文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、目标要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕党建工作“五大工程”(即“看齐”工程、“龙头”工程、“堡垒”工程、“细胞”工程、“提神”工程),压实党建责任,抓实工作载体,夯实基层基础,不断提高党的建设工作科学化水平,为建设“五大镇”目标提供坚强政治保证。

二、从严落实党建工作责任制

(一)层层压实责任。制定党委落实全面从严治党责任制实施办法,建立健全全镇上下抓党建工作的责任机制、导向机制、动力机制和评价机制。镇党委认真履行抓党建的主体责任,党委书记认真履行第一责任人责任,领导班子其他成员履行“一岗双责”。纪委和组织、宣传等相关部门承担抓党建的具体职能责任,形成管党治党整体合力。各党(总)支部根据“基层组织提升年”活动实施意见提出的工作任务,研究制定贯彻落实具体方案,建立“一单清”任务目标,明确责任领导、责任单位、完成时限,3月10前报至镇党建办。实行分级推进,完善责任体系,重点解决好上下贯通不够、压力逐级递减等问题。

(二)坚持示范带动。完善镇党委书记、副书记领办党建项目制度,每年领办1-2个党建创新项目,以项目推进带动整体工作。镇党委和镇人大、镇政府带头落实全面从严治党政治责任,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。完善党员领导干部党建联系点制度,镇党委委员,镇人大主要负责同志,带头建立联系点,每年到联系点蹲点调研不少于4次,指导推动党建工作开展,切实把联系点建成示范点。

(三)强化目标管理。完善基层党建目标管理体系,每年初与村(社区)签订党建工作目标管理责任书。将党建纳入村级综合目标管理考核内容,占比不低于35%。落实“联述联评联考”制度,改进考核方式,设置平时考核和年终考核两项指标,并合理设置相应分值,综合日常调研督查整改、季度抽查、半年进度和年底述职评议考核情况,对抓党建工作作出量化评分,确保考准考实。

三、贯彻落实市委党建工作“五大工程”,开展“六个提升”行动

(一)开展“政治定力提升”行动

一是坚持理论学习。深化拓展“两学一做”学习教育,扎实推进“讲看齐、见行动”和“观念更新”学习讨论。坚持把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重大政治任务,采取培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式,组织广大党员干部认真学习讨论,着力增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。认真抓好十九大精神的学习宣传,用最新的理论成果武装头脑。完善中心组学习制度,利用干部在线学习和党建综合管理平台,加强党员干部的理论学习和党性教育、理想信念教育。

二是强化政治引领。坚持把讲政治摆在首要位置,切实增强党员干部的规矩和纪律意识。进一步推动落实意识形态工作责任制,加强对意识形态阵地的管理。在非公有制经济人士中开展以“四信”为主要内容的理想信念教育实践活动。严格落实互联网宣传管理系列制度,加强对网站论坛、微信公众号等民间新媒体的管理。

三是推进宣传创新。以“创新提升年”为主题,进一步更新观念,推动宣传思想工作理念创新、内容形式创新、体制机制创新、方法手段创新。研究制定改进新闻报道的意见,健全镇党委镇政府重大决策部署宣传解读机制。积极邀请上级宣讲团来我镇宣讲政策理论。

四是实施精准培训。加强五大发展理念学习培训,加大与苏浙沪地区的交流对接,提高干部运用新发展理念,适应把握引领经济发展新常态的能力。持续开展“机关集中学法月”和法律知识竞赛活动,深化“学经典、上讲台、讲党课”、“夜学大讲坛”活动。

(二)开展“组织功能提升”行动

一是完善基层党组织体系。对党员数超过100人的村(社区)设置党委,加强村民小组和自然村党组织建设,加大在农村社区、农民合作社、农业龙头企业、农业社会化服务组织、家庭农场、农民工聚居地等重点领域建立党组织的力度。以开发区为重点,强力推进非公企业党建工作,非公企业党组织单独组建率比上年提升5%。积极组建社会组织党组织,推动规模以下特别是小微企业及从业人员30人以上的社会组织党的工作全覆盖。因地制宜加强流动党员党组织、结对共建党组织、网上党组织建设。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准,分级命名“红旗堡垒”党组织。以村、社区为重点,对存在班子配备不齐、党员队伍管理混乱、服务功能弱化、管理不规范、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等问题的党组织,按5-10%的比例倒排确定软弱涣散党组织,开展整顿提升工作。根据上级要求,加强妇女组织等基层群团建设,配齐配强镇妇联主席,健全妇联等群团组织。

二是强化党组织政治功能。把全面从严治党要求延伸到基层,不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。落实基层党组织标准化建设指导意见,进一步加强党支部建设的实施意见,保证制度执行、完善工作机制、量化责任目标、严格考核测评。坚持和完善组织生活会、民主评议党员和党性定期分析等制度,落实《基层党组织换届定期提醒、报告、延期换届请示制度》、《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》,以严肃认真的党内组织生活不断强化政治引领,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

三是拓展党组织服务功能。以提升党员群众满意度为着力点,拓宽服务领域,完善服务机制,确保各项载体抓手务实管用,切实发挥基层党组织“五个服务”(服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员)的作用。扎实开展远程教育“三个辐射”工程,继续向非公企业和社会组织党组织延伸远教站点。持续推动宣州农商网走入村组、走进农户。

四是严肃党组织监督管理。落实镇党委监督主体责任和书记第一责任,以及班子成员在职责范围内的监督职责。完善党委书记履行干部日常监督第一责任人职责和“短平快”干部审计监督机制,镇党政班子成员加强对分管和联系部门的监督。

五是运用“党建+”工作理念。引导全镇党员牢固树立“大党建”意识,积极运用“党建+”思维模式,利用党建的强大引擎,助力各项中心工作顺利推进。按照“抓好党建促脱贫攻坚”的思路,大力推广“远教富民”、“远教惠民”做法,继续开展电教远教助力“强村富民”行动,确保2017年完成省市区下达“人脱贫、村出列”目标任务。按照“党建带群建,合力抓创建”的思路,做到组织共建、党员共管、载体共创、资源共享,抓好干部联户、入户走访、创建宣传、志愿服务等工作,努力形成齐抓共管的党建、群建、创建工作新格局。

(三)开展“素质能力提升”行动

一是坚持正确用人导向。牢固树立“在干事中选人,选能干事的人”,“干部要用项目说话,项目要为干部说话”的鲜明用人导向,坚持“三看三不看”(即不看表面看表现,不看背景看实绩、不看资历看能力)选拔任用干部。建立干部正向激励、容错纠错机制,充分调动干部担当作为。

二是加强人才队伍建设。着力推进制度创新,全面构建科学、实用、高效的引才、育才体制机制,营造更加尊重知识、尊重人才的社会氛围。加强本土人才队伍培养,统筹推进党政人才、企业家队伍和高技能人才队伍建设。

三是加强带头人队伍建设。提前谋划村“两委”换届工作,加强对村“两委”班子的综合分析研判,将“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记,选优配强基层党组织领导班子。向上级申请安排至少1名优秀村党组织书记挂任镇党委委员,激发村干部工作积极性。建立非公企业和社会组织党务工作者专职化机制。

四是加强干部队伍惩戒问责。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定,加大明查暗访力度,持续推进专项整治,切实做到违纪必究,持续抓好巡视巡察反馈问题整改。坚持有腐必反、有贪必肃,既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件,又着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动管党治党不断走向“严实硬”。

(四)开展“党员活力提升”行动

一是开展“党旗引领”活动。围绕抓党建促脱贫攻坚,深化“双培双带”、“党员创业带富”、“党员扶贫中心户”“党员爱心岗”等载体活动。整合电教远教资源,常态化开展“四季四色”主题教学活动、远教站点“固定学习日”等集中学习活动,抓好农村党员干部教育培训,确保党员普遍掌握1-2门实用技术或致富技能。加大培育力度,强化教育培训,按照每村不少于2名的要求,建立后备干部队伍。充分发挥流动党员“双向带动”作用,努力把家乡富余劳动力带出去,把外地项目、资金、技术等带回来。围绕落实党员民主权利,严格执行“四议两公开”和党员议事会制度,推动村级民主决策。

二是开展“创先争优”活动。在非公企业和社会组织,分别开展“双强六好”党组织创建活动和“双比双争”活动。推进“双培三帮带”,确保每个非公企业和社会组织党组织每年培养入党积极分子1名以上,50人以上企业党组织和单独组建社会组织党组织发展1名党员或确定1名发展对象。组建党员志愿者服务队,设立党员责任区、党员责任岗,通过举办党员技能比武、服务竞赛等活动,引导党员创先争优。

三是开展“示范引领”活动。落细党委抓党建责任和书记抓党建第一责任人责任。继续推行“月记实”“红黄榜”和党员上台讲党课、党员告诫制等制度。深化“党建带群建、合力抓创建”活动,推进党员干部联户全覆盖、入户大走访,每名干部每季度至少开展1次入户走访,帮助群众解难题。深化窗口部门和服务行业党员示范岗、“三亮三创三比三评”等活动。

四是推行“互联网+”。紧跟大数据时代步伐,运用互联网新兴技术,推行“互联网+”模式。打破地域、时空界限和党组织间的壁垒,完善党建综合管理平台,将全镇所有党支部和党员纳入管理,实现上下联动、网上互动,全过程纪实、大数据管理。继续做好干部在线学习和学分制考核管理工作,推动建立干部在线学习“双周通报制”,引导学员合理安排网络培训时间。立足xx镇先锋网、万村网页,构建互联互通、广泛覆盖、注重服务的网络党建新体系。

(五)开展“作风效能提升”行动

一是严肃政治生活。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,突出抓好“关键少数”,自觉对照习近平总书记指出的“七个有之”查找自身问题,对照“五个必须”明确努力方向。坚持遵循党委的工作程序和方法,坚持并运用好民主集中制。加强党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。完善民主生活会、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评这个锐利武器,提高党内政治生活的战斗性、实效性。党员领导干部带头以普通党员身份参加所在党支部活动,上级党组织领导班子成员每年至少参加1次下级党组织组织生活会。

二是加强党员管理。坚持“四讲四有”合格党员标准,推动党员做到“五带头”(即在党性修养方面带头做到对党忠诚,在规矩纪律方面做到带头遵守,在修身立德方面做到带头示范,在知识技能方面做到带头学习,在干事创业方面带头尽责)。健全党员“一句话”承诺制度,推行依岗承诺、组织审诺、公开示诺、全面履诺、组织督诺、综合评诺的“六步工作法”。深化“党员上岗戴党徽”活动,推行“党员活动日”制度,组织基层党组织和党员每月固定一日集中开展活动。严格执行基层党组织党费定期收缴、公示、登记制度。健全党内激励关怀机制,建立困难党员台账,探索设立党内关怀帮扶资金。完善党员管理“红黄榜”制度,探索开展落后党员帮扶转化工作。对民主评议中被评为“差”的党员,支委会结合党员现实表现,对照“理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端”等6种情形,准确认定不合格党员,认真做好处置工作。

三是强化正风肃纪。严格执行《xx镇党风廉政建设暨惩防体系建设主要工作任务》、《xx镇党风廉政建设和反腐败工作意见》,认真贯彻落实《xx镇党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单(试行)》,深入推进党风廉政建设。坚持纪在法前、纪严于法,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和党内监督条例等党内法规,综合运用好监督执纪“四种形态”,用规矩约束各级干部,用纪律管住全体党员。

四是提升机关效能。进一步提升干部作风。巩固拓展“讲看齐、见行动”和“观念更新”学习讨论成果,进一步提振干部干事创业精气神。充分发挥“一把手”的表率作用,大力倡导一线工作法、现场工作法、问题工作法、群众工作法,在全镇形成重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的氛围。

五是推进“直通群众”。坚持调查研究、定点联系、住村走访、定期接访、带案下访、民意调查、干部夜学夜访夜谈、机关干部入户走访、“领导包村、干部到户”等经验做法,全面推行领导联系村、干部联系群众“双联系”制度,落实党政正职每周一固定接访等制度。完善大调解工作体系,加大矛盾排查调处力度,建立重大不稳定问题清单制度,落实精准稳控措施。深入推进平安xx、法治xx建设,完善立体化社会治安防控体系,提升社会治理能力。

(六)开展“保障水平提升”行动

一是保障工作力量。加强镇组织、宣传队伍建设。继续选派非公企业和社会组织党建工作指导员。按照不低于上年度当地农村常住居民人均可支配收入2倍标准,落实村“两委”正职基本报酬,并合理确定绩效报酬,严格规范奖金补贴。为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险,建立医疗保险和人身意外伤害保险补助制度,落实好离任村干部生活补助政策。探索建立非公企业和社会组织专职党务工作者职务补贴制度。

二是保障运转经费。完善财政支撑的基层党建工作专项资金制度,实施农村基层党建保障工程,落实镇非公企业和社会组织党建工作经费列入同级财政预算制度。分别按照3000人以下的村5万元,3000-5000人的村7万元,5000人以上的村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费,其中用于服务群众支出不得低于50%。推进农村“三变”改革,管理和运作好村集体经济发展基金,因地制宜发展壮大村级集体经济,形成可持续发展新模式。

三是保障活动阵地。强化镇一站式服务大厅、村(社区)便民服务站服务功能。加强镇“五小”(小食堂、小澡堂、小厕所、小图书室、小文体活动场所)设施建设,完善村(社区)活动场所标准化建设,着力推进非公企业和社会组织党组织活动场所建设,探索阵地作用发挥常态化机制。

中共xx镇委员会

2017年3月2日

本文地址: /article-3056232-1.shtml

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